09:51 07.03.2025 (atualizado: 10:16 07.03.2025)
© AP Photo / Eraldo Peres
Brasil
rompe tradição de convidar toda a América do Sul para cúpulas do BRICS
ao chamar somente o Uruguai, México e Colômbia. A escolha do Itamaraty
reflete uma crise na integração latino-americana e falta de aliados
regionais para sua política externa, acreditam especialistas ouvidos
pela Sputnik Brasil.
O presidente Luís Inácio Lula da Silva convidou o Uruguai, Colômbia e México para participar da Cúpula de Chefes de Estado do BRICS
deste ano, a ser realizada no Rio de Janeiro sob a presidência do
Brasil. Para o mandatário brasileiro, o convite é necessário para “que
haja debate com o mundo inteiro”.
"Estou
convidando todos esses países que estão aqui, o Uruguai, Colômbia,
México, para participar do BRICS no Brasil. Embora não sejam membros
fixos, é importante que esses países participem porque é um momento de
fazer um debate com o mundo inteiro", declarou o petista em resposta à
pergunta da Sputnik. "É importante que nessa reunião do BRICS a gente
fortaleça de verdade duas coisas importantes: o multilateralismo e o
comércio."
A prática do BRICS garante ao presidente temporário do bloco o direito de escolher países convidados para as cúpulas. O Brasil normalmente convida países latino-americanos para fortalecer sua posição regional, disseram especialistas ouvidos pela Sputnik Brasil.
O
presidente eleito do Uruguai, Yamandu Orsi, à esquerda, fala durante
uma reunião com o presidente brasileiro Luiz Inácio Lula da Silva em
Brasília, Brasil, sexta-feira, 29 de novembro de 2024 (foto de arquivo)
© AP Photo / Luis Nova
No entanto, no passado, o Brasil fez convites a um número maior de países
- quando não a todos os sul-americanos, como o fez em 2014, durante a
Cúpula do BRICS de Fortaleza. Não raro, o Brasil priorizava o convite a
organizações regionais como a CELAC, e não a países individualmente.
Para o coordenador
do Núcleo de Estudos de Atores e Agendas de Política Externa (NEEAPE) e
doutor em Ciências Políticas pelo IESP-UERJ, Ghaio Nicodemus, a
escolha de países específicos reflete a atual fragmentação
latino-americana e as dificuldades do Brasil em encontrar aliados
regionais para suas pautas externas.
"Essa
escolha é muito específica e bastante limitada, pensando na trajetória
do Brasil em relação à região. Isso reflete a conjuntura atual da
região, que está bastante dividida, com governos que têm dificuldade
para conversar", disse Nicodemus à Sputnik Brasil. "Esse desgaste e
falta de consenso faz com que o Brasil tenha dificuldade de enxergar
esses países como aliados em eventuais acordos."
Considerando
os objetivos da política externa conduzida pelo chanceler Mauro Vieira -
como a desdolarização do comércio internacional, o combate às mudanças
climáticas, a crise alimentar e a transição energética - "existem poucos atores regionais que façam coro com o Brasil", acredita Nicodemus.
"Ao
analisarmos país a país, vemos que as escolhas do Uruguai, México e
Colômbia como convidados realmente são as mais naturais", disse
Nicodemus. "O Brasil hoje precisa de aliados dentro do BRICS. O fato de a
Argentina não ter entrado fez com que a posição diplomática brasileira
entre os membros plenos tenha ficado muito diluída".
Apesar das mudanças de governo, existem convergências de fundo entre a diplomacia brasileira e argentina, explicou Nicodemus. Ambos os países também partilham interesses de Estado, refletidos em parcerias em setores sensíveis, como o nuclear.
O
presidente do Chile, Gabriel Boric, a partir da esquerda, o presidente
do Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, e o presidente eleito do Uruguai,
Yamandu Orsi, posam para uma foto do lado de fora da Embaixada do
Brasil, um dia antes da cerimônia de posse de Orsi, em Montevidéu,
Uruguai, 28 de fevereiro de 2025
© AP Photo / Matilde Campodonico
Os países convidados por Lula são todos governados por líderes progressistas, o que facilita o diálogo. Porém, a ausência de convite ao Chile do presidente Gabriel Boric sugere que a afiliação ideológica não foi o único critério de Lula para selecionar seus convidados regionais.
"O
governo Boric foi um dos mais vocais na América Latina em favor da
Ucrânia. Por isso, a sua presença poderia gerar um mal-estar para a
Rússia", acredita Nicodemus. "O governo Boric passa por uma crise
interna e está próximo do processo eleitoral. Por isso, uma mudança de
postura, após três anos esbravejando sobre o conflito russo-ucraniano,
poderia criar constrangimentos internamente."
Outros países da região, como o Equador e o Peru, também se preparam para eleições presidenciais, o que dificultaria o estabelecimento de compromissos de longo prazo com os países do BRICS, notou o especialista.
Da
esquerda para a direita: os presidentes da China, Xi Jinping, e da
Rússia, Vladimir Putin; e o primeiro-ministro da Índia, Narendra Modi.
Os estadistas posam para foto na 16ª Cúpula do BRICS, em Kazan, Rússia,
em 23 de outubro de 2024
© Sputnik / Kristina Kormilitsyna / Photohost agency brics-russia2024.ru
/ A
escolha do Uruguai reflete uma vontade de iniciar com o pé direito as
relações entre o Brasil e o novo governo progressista do país, presidido
por Yamandu Orsi. Dentre os países convidados por Lula, o
Uruguai é o único que mantém relações institucionais com o BRICS, por
fazer parte do Novo Banco de Desenvolvimento (NBD), presidido por Dilma
Rousseff.
"Já
a Colômbia tem convergência com o Brasil em temas como a bacia do
Amazonas e na questão energética, já que ambos são produtores de
petróleo", notou Nicodemus. "Vemos que o BRICS tem interesse na adesão
de países produtores de hidrocarbonetos para ter mais voz e influência
sobre a distribuição mundial de petróleo."
A Colômbia de Gustavo Petro já declarou interesse em aderir ao BRICS e obteve o beneplácito do mandatário brasileiro, conforme declaração conjunta publicada pelas duas chancelarias após reunião bilateral, em abril de 2024.
O
presidente da Colômbia, Gustavo Petro, à esquerda, e o presidente do
Uruguai, Yamandu Orsi, conversam durante uma reunião no Palácio Estevez
em Montevidéu, Uruguai, 2 de março de 2025
© AP Photo / Matilde Campodonico
"No caso do México, há um alinhamento ideológico com a presidente Claudia Sheinbaum,
mas também a capacidade de expandir a influência brasileira do espaço
sul-americano para o latino-americano", disse Nicodemus. "E isso pode
interessar a todos nesse contexto, no qual Trump tem criado um clima de
hostilidade [na região do Caribe]."
26 de fevereiro, 20:35
A pesquisadora
do Instituto de Ciência Política da Universidade de Brasília (UnB) e do
Fórum para Tecnologia Estratégica do BRICS+, Isabela Silveira Rocha, comemora o aumento da participação regional no BRICS, mas lamenta o caráter personalista das escolhas de Lula.
"Vemos
que a diplomacia na região está centrada na figura dos presidentes.
Isso é um sintoma do processo de polarização política na América
Latina", disse Rocha à Sputnik Brasil. "A predominância do personalismo
político é parte integrante do processo de polarização."
Nesta segunda-feira (3), a presidente do México, Claudia Sheinbaum, comentou o convite feito por Lula durante conferência de imprensa na Cidade do México. "Ainda estamos definindo. Se vai alguém, pode ser alguém da nossa chancelaria, que poderia ir como convidado para escutar", disse a mandatária mexicana.
A
presidente mexicana Claudia Sheinbaum aguarda sua coletiva de imprensa
matinal no Palácio Nacional da Cidade do México, 4 de março de 2025
© AP Photo / Marco Ugarte
Já o presidente uruguaio, Yamandu Orsi, demonstrou interesse em participar da cúpula e instou seus colegas colombianos e mexicanos a fazerem o mesmo, a fim de consolidar o multilateralismo e o livre comércio.
Holofote de Bolívia e Cuba
Os convites parecem ofuscar o fato de que o BRICS já conta com a presença de dois novos países latino-americanos. Em 2025, a Bolívia e Cuba participarão do bloco não como convidados, mas membros da categoria de países aliados, o que prevê atividade permanente dessas chancelarias junto ao bloco.
Presidente da Bolívia, Luis Arce, concede entrevista exclusiva à Sputnik Brasil.
© Sputnik
A extensão do convite ao Uruguai, México e Colômbia poderia diminuir o perfil e atenção dada aos recém-chegados Bolívia e Cuba, justamente em um momento que o Brasil precisa de interlocutores próximos.
"Por
outro lado, as agendas internacionais da Bolívia e Cuba têm
convergências, mas também divergências em relação à brasileira",
considerou Nicodemus. "São países que têm um perfil estratégico de
contestação aguerrida, enquanto o Brasil busca uma posição moderada.
No caso da Bolívia, o Brasil passa a dividir espaço com o país não só no BRICS, mas também no Mercosul. Apesar de ser um país "visto como patinho feio pela elite brasileira", o Brasil mantém relações econômico-comerciais bastante próximas com a Bolívia, lembrou Nicodemus.
O
Ministro dos Negócios Estrangeiros de Cuba, Bruno Rodriguez Parrilla (à
direita), chega na XVI Cúpula de Chefes de Estado dos BRICS para
participar de reunião no formato ampliado, na cidade russa de Kazan, em
22 de outubro de 2024
© Sputnik / Aleksei Filippov
A cientista política da UnB Rocha não acredita que Cuba e Bolívia ficarão em segundo plano nessa reunião do BRICS. Para ela, o principal objetivo do Brasil no bloco é se projetar entre os países do Sul Global: "Quanto mais participantes latino-americanos, melhor."
Muitos países, pouco tempo
O
Brasil tem o desafio não só de integrar novos membros permanentes do
bloco, como estruturar uma categoria nova do grupo: a de países
associados. Se, em 2022, o BRICS era um grupo de cinco países, hoje contam com 11 membros plenos - um nível de expansão inédito em organizações internacionais, conforme diagnosticou o sherpa russo do bloco, Sergei Ryabkov, durante as preparações para a Cúpula de Kazan.
Na categoria de países parceiros, o BRICS conta com mais nove aliados. A isso se adiciona a recepção dos convidados México, Uruguai e Colômbia.
31 de janeiro, 11:10
Se o desafio de integrar todos os novos membros é grande,
o tempo é exíguo: o Brasil surpreendeu ao marcar a Cúpula de Chefes de
Estado do BRICS para o meio do ano, diminuindo em seis meses o período
de atividade do bloco em 2025. A decisão teria sido motivada pela
necessidade de organizar a Cúpula do Clima COP-30 em Belém do Pará, no
segundo semestre de 2025."Havia
de fato essa preocupação sobre um possível desengajamento do Brasil.
Mas recentemente vimos algumas mudanças positivas, que sugerem interesse
do Itamaraty no bloco", disse Rocha. "O Brasil sabe que teria muito a
perder não priorizando o BRICS, que é um bloco muito rico, tanto do
ponto de vista simbólico, quanto material."
Dentre os sinais positivos de engajamento brasileiro, a especialista citou a nomeação de Maurício Lyrio como sherpa do Brasil no BRICS, após sua bem-sucedida organização da Cúpula de Chefes de Estado do G20 no ano passado.
O
presidente do Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, durante a sessão de
abertura da Primeira Reunião Sherpa em preparação para a reunião de
julho do BRICS no Brasil, no Palácio do Itamaraty, em Brasília, Brasil,
26 de fevereiro de 2025
© AP Photo / Eraldo Peres
Além disso, o presidente Lula compareceu pessoalmente à primeira reunião de sherpas do BRICS, realizada em Brasília entre os dias 25 e 26 de fevereiro, reforçando o compromisso presidencial com o bloco.
"O
Brasil está sendo coerente em sua agenda para o Sul Global, trazendo a
ideia de integração com integridade. Isto é, integrar o Sul Global,
mantendo íntegras as soberanias dos Estados. Não adianta só se conectar
com o mundo, é necessário fazer isso preservando a sua autonomia",
concluiu a especialista.
O
Brasil exerce a presidência do BRICS durante o ano de 2025, sucedendo à
Rússia. Atualmente, o bloco conta com 11 países-membros (Brasil,
Rússia, Índia, China, África do Sul, Arábia Saudita, Emirados Árabes
Unidos, Egito, Etiópia, Irã e Indonésia) e nove países associados
(Belarus, Bolívia, Cazaquistão, Cuba, Malásia, Tailândia, Uganda,
Uzbequistão e Nigéria).
Fonte: https://noticiabrasil.net.br/20250307/brasil-supera-recusa-da-argentina-e-aposta-em-uruguai-mexico-e-colombia-no-brics-diz-analista-38765052.html
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