Operador trabalha no pregão da Bolsa de Valores de Nova York, em Nova York, Estados Unidos, no dia 8 de abril de 2025. As ações americanas fecharam em forte queda na terça-feira. (Foto por Michael Nagle/Xinhua)
"‘América Primeiro’ pode novamente virar ‘América Sozinha’, ainda mais à medida que os receios de outros países de que os Estados Unidos nunca mais serão um amigo confiável, muito menos um líder, parecem confirmados", afirmou o Fundo Carnegie para a Paz Internacional.
Washington, 11 abr (Xinhua) — Apesar das críticas generalizadas e da alta volatilidade nos mercados de ações dos EUA após os aumentos de tarifas, a Casa Branca esclareceu na quinta-feira que a alíquota tarifária efetiva total sobre as importações chinesas subiu para 145%.
É o mais recente de vários aumentos de impostos americanos que Beijing chamou de "erro atrás de erro". Essa "chantagem" remonta à primeira presidência de Trump, quando ele impôs tarifas agressivas sobre uma ampla gama de importações chinesas como parte de sua agenda "Make America Great Again" (Tornar a América Grande Novamente).
Enquanto o governo Trump continua apregoando tarifas como forma de trazer de volta empregos e reativar a indústria, economistas de todo o espectro político não param de avisar: essas tarifas "autodestrutivas" foram "projetadas para sair pela culatra", aumentando os custos para empresas e consumidores americanos.
Então, qual lado os resultados de suas políticas de primeiro mandato validam? Quem está pagando essas tarifas? Washington alcançou seu objetivo de reduzir os déficits comerciais e trazer a indústria de volta por meio de tarifas? O que o futuro reserva para essa mudança?
Gráfico de bolhas mostra aumento das tarifas americanas sobre importações chinesas no primeiro mandato de Trump, sob a Seção 301. Cada bolha representa uma categoria de produto sobre a qual foi aplicada uma tarifa, dimensionada pelo número de itens dentro dela. As tarifas foram impostas a produtos no valor de cerca de 34 bilhões de dólares americanos em julho de 2018 e expandidas para cerca de 550 bilhões de dólares americanos em setembro de 2019. (Xinhua/Chen Wangqi)
COMO OS EUA AUMENTARAM AS TARIFAS SOBRE A CHINA?
Em agosto de 2017, Trump iniciou uma investigação contra a China sob a Seção 301 da Lei de Comércio de 1974. De 2018 a 2019, ele publicou quatro rodadas de listas de tarifas 301, com as duas primeiras visando produtos de alta tecnologia e as outras duas focando em bens intermediários, bens de capital e bens de consumo.
Segundo cálculos de Chad Bown, do Instituto Peterson de Economia Internacional, as tarifas médias sobre produtos chineses aumentaram de 3,1% em 2017 para 24,3% em agosto de 2019.
Como o primeiro mandato de Trump se baseou fortemente na Seção 301, ele impôs tarifas que variam de 7,5% a 25% sobre quatro listas de importações, totalizando 550 bilhões de dólares americanos em valor.
Após a posse de Joe Biden em 2021, ele manteve a maior parte das tarifas do primeiro mandato de Trump e continuou intensificando "competição estratégica" com a China por meio de tarifas e controles de exportação, além de outras medidas.
Em maio de 2024, o governo Biden anunciou sua revisão das tarifas da Seção 301 sobre a China. Com base nas tarifas existentes, novas tarifas foram gradualmente impostas a produtos fabricados na China, incluindo veículos elétricos, baterias de lítio, células fotovoltaicas, minerais essenciais, semicondutores, aço e alumínio.
O governo dos EUA também ultrapassou o conceito de segurança nacional, politizou e armou questões econômicas, comerciais e tecnológicas, e abusou dos controles de exportação para reprimir a China.
Em maio de 2019, os Estados Unidos incluíram a gigante tecnológica chinesa Huawei na Lista de Entidades, impedindo empresas americanas de vender tecnologia sem a aprovação do governo. Em outubro de 2022, o governo Biden intensificou os controles de exportação para a China em áreas como semicondutores.
O governo Biden não cessou a pressão sobre a China até o último momento de seu mandato. Em dezembro de 2024, os Estados Unidos atualizaram seus regulamentos de controle de exportação de semicondutores. Em meados de janeiro, novos controles de exportação relacionados à inteligência artificial também foram anunciados.
Desde que retomou o poder no final de janeiro, Trump impôs vários aumentos de tarifas sobre a China, e Washington dificultou o caminho de volta à mesa de negociações.
Gráfico de linhas mostra déficit comercial dos EUA em bens com a China e o mundo. Conforme o déficit comercial dos EUA com a China diminui após a guerra comercial, o déficit com o mundo aumenta. (Xinhua/Chen Wangqi)
QUEM ESTÁ PAGANDO O PREÇO?
Vários estudos demonstraram que a guerra comercial de Washington com a China não resolveu os problemas estruturais da economia americana. Em vez disso, elevou os preços, reduziu a produção econômica e o emprego, além de prejudicar a economia em geral. Os principais custos da guerra comercial foram aguentados por empresas e pelos consumidores americanos.
"As tarifas americanas se concentraram em produtos chineses diferenciados e difíceis de substituir, então os exportadores chineses mantiveram os preços estáveis", disse Alberto Cavallo, professor da Faculdade de Negócios de Harvard, em um artigo recente. Como resultado, os importadores dos EUA acabaram pagando mais por produtos da China e repassaram parte dos custos aos consumidores.
Enquanto isso, dados do Departamento do Censo dos EUA mostraram que, embora os déficits comerciais do país com a China tenham diminuído, seus déficits comerciais globais aumentaram para 1,07 trilhão de dólares em 2024, um aumento significativo em relação aos 870 bilhões de dólares em 2018.
Trump tinha a visão equivocada de que "havia uma solução bilateral da China para um déficit comercial multilateral" com mais de 100 países e regiões, escreveu Stephen Roach, pesquisador sênior do Instituto Jackson para Assuntos Globais da Universidade de Yale, em artigo recente do Financial Times.
"Isso saiu pela culatra", disse Roach, observando que a parcela chinesa foi simplesmente desviada para países como México, Vietnã e Canadá.
"Mais de 70% do desvio de comércio da China foi para países com custos mais altos ou comparáveis, ressaltando que o desvio de comércio é o equivalente a um aumento de impostos sobre empresas e consumidores americanos", acrescentou ele.
Quando Trump lançou a guerra comercial, prometeu trazer empregos de volta. Novamente, os dados mostram outro cenário.
Na indústria siderúrgica, onde Trump impôs uma tarifa de 25% em seu primeiro mandato, o número de empregos nos EUA caiu para 80.200 em 2021, o menor desde a década de 1980. Embora o número tenha voltado a subir para 83.600 em 2023, ainda estava abaixo dos 84.100 registrados em 2018.
Os preços mais altos do aço, resultantes das tarifas, criaram custos mais altos para os consumidores de aço dos EUA, reduzindo sua demanda e, portanto, eliminando empregos na indústria automobilística americana, de acordo com um relatório recente do Conselho de Relações Exteriores.
Jim Farley, CEO da Ford, a segunda maior montadora dos EUA, alertou em fevereiro que as tarifas sobre o aço "teriam um enorme impacto em nossa indústria, com bilhões de dólares em lucros perdidos e efeitos adversos sobre os empregos nos EUA, e também sobre todo o sistema de valores em nossa indústria".
Em 2018, a empresa sofreu uma perda de 1 bilhão de dólares em lucros com as tarifas de Trump sobre metais e teve que realocar funcionários.
A Tax Foundation, um think tank sem fins lucrativos, observou que, embora as tarifas aumentem o preço dos produtos estrangeiros, tornando as indústrias nacionais mais lucrativas, essas empresas não são produtoras de baixo custo. Portanto, as tarifas resultam em uma produção menos eficiente, levando à redução da produção econômica e à redução da renda a longo prazo.
Também ecoou a visão do economista do século 18, Adam Smith, de que as tarifas deveriam ser mantidas o mais baixas possível.
Gráfico combinado mostra exportações anuais da China desde a guerra comercial. A linha representa o total das exportações, enquanto as colunas representam as exportações de produtos mecânicos e elétricos, e outras exportações, respectivamente. (Xinhua/Chen Wangqi)
COMO A CHINA ESTÁ LIDANDO COM ISSO?
O objetivo subjacente das medidas protecionistas comerciais do governo dos EUA contra a China é minar o setor manufatureiro chinês e impedi-lo de crescer na cadeia de valor global.
No entanto, nos últimos sete anos, a economia chinesa não sucumbiu às tarifas americanas nem se desvinculou da economia global. Em vez disso, entrou em uma nova fase de desenvolvimento de alta qualidade, com crescimento constante em força econômica e capacidades tecnológicas.
A China manteve sua posição como a maior nação comercial do mundo em bens nos últimos oito anos, afirmou a Administração Geral das Alfândegas da China (GACC, na sigla em inglês) em fevereiro.
Nos últimos anos, a China tem promovido a Parceria Econômica Regional Abrangente e se candidatado à adesão ao Acordo Abrangente e Progressivo para a Parceria Transpacífica, sucessor de um acordo comercial negociado pelos Estados Unidos em 2015, antes de se retirarem durante o primeiro mandato de Trump.
Enquanto isso, a Iniciativa Cinturão e Rota (ICR) viu mais de 150 países e 30 organizações internacionais assinarem acordos de cooperação, abrangendo a Eurásia, a África e a América Latina, promovendo ainda mais a conectividade e a cooperação regionais por meio de investimentos em infraestrutura e comércio digital.
De acordo com dados da GACC, o comércio exterior do país atingiu um recorde histórico em 2024, com o total de importações e exportações de mercadorias atingindo 6,1 trilhões de dólares.
Pela primeira vez, os países participantes da ICR representaram mais de 50% do comércio exterior total da China em 2024, mostraram os dados da GACC. E as exportações da China para a ASEAN totalizaram 526,66 bilhões de dólares entre janeiro e novembro de 2024, tornando a China e a ASEAN os maiores parceiros comerciais mútuos pelo quinto ano consecutivo.
Na indústria de alta tecnologia, alvo de tarifas americanas, a China observa uma contínua atualização estrutural. De acordo com a Organização Mundial da Propriedade Intelectual, a China ficou em 11º lugar entre as 133 economias apresentadas no Índice Global de Inovação de 2024, tornando-se uma das "em ascensão mais rápida em 10 anos" em inovação.
O comércio exterior da China também teve sua estrutura otimizada, com as exportações de produtos de alta qualidade e alta tecnologia aumentando particularmente.
As exportações anuais de produtos mecânicos e elétricos cresceram de forma constante, com sua participação nas exportações totais acima de 50% em cada um dos sete anos desde a guerra comercial.
Em 2024, produtos mecânicos e elétricos representaram quase 60% das exportações, das quais equipamentos automáticos de processamento de dados e suas peças, circuitos integrados e automóveis cresceram dois dígitos, segundo dados da GACC.
O crescimento das exportações dos "novos três", produtos fotovoltaicos, baterias de íons de lítio e veículos elétricos, também é prova da mudança da China da manufatura para a inovação. De acordo com o Conselho de Estado, em 2024, as exportações de produtos fotovoltaicos da China ultrapassaram 200 bilhões de yuans (27,37 bilhões de dólares) pelo quarto ano consecutivo, as exportações de baterias de íons de lítio atingiram o recorde de 3,91 bilhões de unidades e as exportações de veículos elétricos ultrapassaram 2 milhões pela primeira vez.
O QUE O FUTURO RESERVA PARA O MOVIMENTO PROTECIONISTA DOS EUA?
Sob a doutrina "América Primeiro", Trump considera organizações como a OMC "contrárias aos interesses dos EUA", afirmou a DW, emissora pública internacional estatal alemã.
A violação de acordos internacionais pelos EUA e a retirada de organizações de governança global "acelerariam o desmoronamento de uma ordem comercial mundial baseada em regras", afirmou a DW.
Especialistas afirmaram que, com foco restrito em "América Primeiro", os Estados Unidos, durante o primeiro mandato de Trump, contornaram e interromperam regularmente o sistema de solução de controvérsias da OMC. Praticaram o unilateralismo e a hegemonia econômica, abandonaram seus compromissos internacionais e provocaram atritos comerciais internacionais em todo o mundo sob o pretexto da legislação interna dos EUA, como a Seção 301, colocando em risco os fundamentos do regime comercial multilateral global.
Isso não só prejudicou os interesses da China e de outros países, como também prejudicou a reputação internacional dos próprios Estados Unidos, segundo observadores.
O Fundo Carnegie para a Paz Internacional, um think tank, afirmou que a guerra comercial lançada pelos "protecionistas da Casa Branca" decorre de "uma visão nacionalista das cadeias de suprimentos", interrompendo as redes globais da cadeia de suprimentos e lançando dúvidas sobre o crescimento econômico e a estabilidade globais.
As tarifas abrangentes anunciadas durante o atual mandato de Trump estão amplificando esses efeitos. A diretora-gerente do Fundo Monetário Internacional (FMI), Kristalina Georgieva, afirmou no início de abril que essas ações comerciais "representam um risco significativo para a perspectiva global em um momento de crescimento lento".
Reforçando sua opinião, o Fórum Econômico Mundial afirmou que as tarifas correm o risco de aumentar as tensões com os parceiros comerciais e desencadear potenciais medidas retaliatórias, exacerbando ainda mais a fragmentação econômica global, aumentando a desigualdade e desacelerando a redução da pobreza em economias emergentes vulneráveis.
Além da China, o Canadá, um aliado próximo dos EUA e importante parceiro comercial, já respondeu com várias contramedidas, aplicando tarifas sobre importações americanas que vão de calçados a motocicletas. A UE, outro aliado importante, também aprovou tarifas retaliatórias de 25%, mas só as suspendeu por 90 dias após Trump anunciar uma pausa semelhante em suas tarifas recíprocas. Ainda assim, o bloco alertou que "se as negociações não forem satisfatórias, nossas contramedidas entrarão em vigor".
"‘América Primeiro’ pode novamente produzir ‘América Sozinha’, ainda mais à medida que os receios de outros países de que os Estados Unidos nunca mais serão um amigo confiável, muito menos um líder, parecem confirmados", afirmou o Fundo Carnegie para a Paz Internacional.
Embora o primeiro-ministro canadense, Mark Carney, tenha dito que os Estados Unidos claramente "não são mais um parceiro confiável", o presidente francês, Emmanuel Macron, instou os países europeus a suspenderem os investimentos nos Estados Unidos. A presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, também chamou as tarifas de "grande golpe para a economia mundial". Como noticiou a Reuters, as tarifas americanas foram condenadas por líderes mundiais, que alertaram para "o fim de uma era de décadas de liberalização comercial".
O crescente desconforto também se reflete nas previsões financeiras. Enquanto o banco de investimentos JPMorgan agora estima a probabilidade de uma recessão global até o final do ano em 60%, acima dos 40% anteriores, o Goldman Sachs afirmou que agora vê uma probabilidade de 65% de uma recessão nos EUA nos próximos 12 meses.
Em concordância com essas apreensões, o jornal japonês Asahi Shimbun afirmou em novembro passado que nenhum país, incluindo os Estados Unidos, pode desfrutar de "prosperidade contínua e estável por conta própria".
Fonte: https://portuguese.news.cn/20250413/506493bbf8454472890e4b2dd526cf33/c.html
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